柯文哲的幻想，賴清德的破滅(夏珍)

作者：夏珍

前台北市長柯文哲，因京華城案被羈押八個月，距離最新准押判決還有一個月就屆滿九個月，他的妻子陳佩琪醫師在臉書發文感慨，在去年五二０總統就職前後，柯文哲N次向她問起：「總統當選人（賴清德）怎麼還沒來找我們在野政黨談合作（協商）啊？」她直言，「你別傻了，他只是想抓權稱帝，讓自己能連任，讓民進黨千秋萬世執政而已，找在野黨協商不在他的規畫中。」

國會制衡被削弱，司法獨立被扭曲

柯文哲並不傻，總統當選人找在野政黨協商，並非傻子才會有的「幻想」，也非不合理的期待；相反的，大選結束，重建朝野氣氛，是一種不成文的民主規則，即使全面執政，權力者都有責任營造國家團結氛圍，讓在野政黨在民主的遊戲規則下，也有發言與決策參與空間，這是民主成熟的表現，遑論大選後國會朝小野大的政治現實，權力者要有效推動施政，與在野政黨協商是必經之途。

放眼歷任民選總統，李登輝掌握絕對多數，對在野的民進黨極盡妥協之能事，修憲如此、國會議事如此，甚至為民進黨籌謀解決財務困境；陳水扁做第一次政黨輪替的少數總統，他不但多次請益前總統李登輝（雖然也曾以國安秘帳威脅之），國民黨政軍大老也是他拜訪的對象，第一任行政院長更請出非民進黨籍的唐飛出任，爾後還請出新黨的郝龍斌做為他的環保署長；馬英九做為國民黨重返執政的多數總統，也費盡力氣與在野協商，並試圖進行朝野高峰對話或辯論，儘管ECFA辯論讓當時的民進黨主席蔡英文並不愉快，而與民進黨主席蘇貞昌的「對話」氣氛亦不融洽，但核四因此拍板停建封存；蔡英文多數執政八年，未曾與在野高峰對話，甚至八年將國民黨產及所謂的「附隨組織」清算了一個底朝天，但不論司法改革或年金改革也做到形式上的「國是會議」；唯獨賴清德勸不聽駡不動，對在野政黨態度堅壁清野，發動「大罷免」並動司法以非常態的偵辦手段，更有趕盡殺絕之勢。

賴清德對在野政黨的「零容忍」超乎想像，陳佩琪譏諷他只想抓權稱帝，權力者想鞏固或擴張權力都不足為奇，但也不足為懼，因為民主制度的設計，就是讓不知節制的權力者，集權的企圖受到約制，做為「最高民意機關」的國會就是最重要的一環，真正讓人百思不得其解的是，所謂「民主」的各種設計，竟真的可能因為權力者一念而逆轉，所有的制度設計完全失靈。

這一切不是現在發生，早在國會改革法案被憲法法庭裁判「絕大多數違憲」就已經埋下伏筆，其嚴重性不只是大法官屈從權力者，而是為了屈從權力者而無視民主常規，憲法法庭否決了「蔑視國會（刑事）入罪」或許符合一般入對「入人於罪」的比例原則，沒想到的是，却讓行政權有全面忽視立法權的姿態，但凡在野政黨通過重大法案、預算，權力者無一認可，除了國會多數否決的人事案，總統不能任命之外，在野多數的立法院「制衡」作用已經微乎其微。

司法天秤失衡，與東廠何異？

最嚴重的還不是立法院職權被削弱，而是司法權的自我萎縮和扭曲。司法不只是正義的最後一道防線，也是民主制度的最後一道防線，遺憾的是，柯文哲案中，北檢無證聲押，一度被法院裁准交保，但檢察官一再抗告後，法院全面退守一再准押；發展到司法成為民進黨大罷免的攻擊武器，全台國民黨地方黨部被搜索，連署領銜人被搜索約談聲押，甚至羈押者已經多不勝數，對所謂「偽造文書」拂曉出擊，直接敲門抓人，其陣仗甚至遠遠超過販毒，交保金額超過共諜涉案者，在二階段連署署送出前的雷霆之舉，就是對罷免（綠）連署的干擾，這都已經違反過去罷免、公投連署的辦案常態，押人之舉更是前所未有，至於罷藍的違規檢舉案件，檢方却視而不見。

這已經不只是政治介入司法的問題，檢察官違反常態的偵辦手段，全無「制衡」遑論「糾正」，過去，司法官（包括審檢）獨立行使職權，不論是偵查或裁判，都有一定其法定準據，檢察官無視正當程序和比例原則，還能大言不慚聲請「公正獨立辦案」，要求「外界不應多加干擾」，這是司法的為所欲為，與鷹犬、東廠何異？

為大罷免召開「嚴辦」視訊會議的檢察總長邢泰釗，曾經演講「偵查的藝術」，強調，「法律人的技藝就是論證，司法文章必須能掌握人心。而檢察官的司法文章就是起訴書或不起訴處分書，若此種司法文章不能緊扣人心弦，詳盡地展現推理過程及犯罪事實，那麼也就難以說服法官做出有罪判決，更不能說服人民接受自己所做的決定。」北檢起訴並聲押的柯文哲的起訴書，的確情節跌宕「扣人心弦」，但沒有金流的起訴論罪，真能說服法官、說服民眾嗎？至於各地聲押罷免連署人和國民黨黨職人員的檢察官，連個「完整的說法」都沒有，就算法官屈從，一般民眾又如何心服？不被人民信服的司法，不但不能成為民主制度的防線，甚至就是摧毀民主的幫兇。

柯文哲對賴清德的幻想到此應該是徹底破滅了，一個人設想像破滅的賴清德，要怎麼連任？如何讓民進黨千秋萬世執政？靠司法東廠嗎？賴清德摧毀了他個人形象，也摧毀了司法天秤，他讓建立不易的台灣民主的想像出現一個大缺口，不知要耗費多大周折才能彌補。

＊本文原刊114/5/2風傳媒，由作者授權轉載。