公務車之亂─誤會大了！監察委員真不是尋常人(夏珍)

作者：夏珍

賴清德總統肯定想都想不到，他費盡心思搞的「大罷免」在最後關頭，竟因為監察委員「濫用」公務車而出現大破口；更想不到的是，前監察院秘書長李俊俋竟會為了愛犬搭公務車而斷了他的官途；最最想不到的是，監委田秋堇抱怨，公務車被收回，腳傷又遇暴雨，叫不到計程車，每天搭三班捷運轉乘，「國事如麻，上班却遲到，這是大家希望的嗎？」竟引來全網炸鍋。

這場莫名其妙的「公務車之亂」，還掀起藍綠立監委互控濫用公務車，讓全國納稅人大開眼界，原來民脂民膏耗在這群「特任官」手裡，除了讓他們方便當隨便，唯一的附加價值就是讓他們成為網民可以調侃譏嘲或駡上兩句的對象，調劑乏味的生活。

文官私用公務車被判刑褫奪公權vs.監委偽造專用車預算

所謂官有大小，人分三六九等，私用公務車被判刑處分從背信到貪汙不一而足，隨便舉例，某位地方政府主委級人物進修博士班，私用公務車上下課並參加私人餐會活動，違規「不當得利六千多元」，依「背信罪」被判裁罰二十萬元，這算是輕的；某女警開警用巡邏車十八公里送男女後返回分局，「詐取油料費一百零四元」，被依「故意詐欺」判刑三個月；某中台灣基層員警把警用機車改裝變成個人上下班交通工具，並持公家加油卡「圖利油料三千多元」，依貪汙治罪條例被判一年六個月，褫奪公權兩年，移送懲戒法院撤職並停用一年；還有位基層消防局長駕駛救災指揮車公私兩便，「不法核銷七萬多油費」，依背信罪一年徒刑緩刑三年，此人五年前被監察院彈劾移送懲戒法院休職兩年；還有南台灣一位地政事務所測量員，把公務用機車交給兒女使用，直到兒子交通違規被拍照舉發才曝光，兩年多油料與維修費近六千元，結果除了繳付國庫五萬元，兒女被依貪汙罪交付保護管束，褫奪公權兩年。

有這些案例，李俊俋讓公務車帶愛犬美容，其他監委看牙醫的、理髮的、接送兒女的、能不引入側目甚至激憤嗎？監委職司官箴，監察文武百官，蒼蠅拍一揮就能移送私用公務車的公務員，哪能自己濫用公務車？偏偏監委就不是「文官」，而是「特任官」，特任官既是總統特別任命，當然有特殊待遇─包括首長座車，尷尬的是，監察委員本來和立法委員一樣，都屬於「中央民代」，沒有配車，修憲後成為總統提名立法院同意的「特任官」，難免希望待遇比照大法官和考試委員，都有「首長座車」，初期兩位委員一輛車，不算「座車」，不知該怪自己打老虎不夠力，還是怪民進黨倡議廢監院久矣，監察院長期民意觀感不佳，即使爭取到二十九位監委三十八輛公務車，却被譏評為「車比人多」，監委「（首長）座車」的始終在名不正言未順的處境裡起伏。 

立法院年年審查預算都要求監察院撙節開支，並要求「監察委員不得有專屬配車，公務車應視需要調減或統籌調派」，為此，兩年前監察院特別修改「監察院公務車輛及駕駛人員管理要點」，刪除「監委專用車」，保留「首長專用車」和「公務車」兩個名目，前者明定屬正副院長與正副秘書長的首長座車，後者則是監委與職工共用的公務車，使用者均需填寫派車單並經核定；照這個規範，不要說監委「私用」有沒有派車單不無疑問，監委比照首長座車用之以每天上下班，也不符要點；但是，監察院送立法院的預算書裡却列出二十九輛「首長專用車」的預算，這不是「法定預算」，而是「偽造預算」了。

二十九位監委特任官成了戳破民進黨政權的雞肋

監委肯定心有不平，為什麼無法比照考試委員都有專屬的配車？考試委員本來只是政務官，也沒有專屬配車，修憲後改為總統任命立法院同意的特任官，這才有了配車，不知是否因為民進黨主張廢考監兩院，扁政府時代有考委主張不該配座車，而應比照一級主管改發交通費，既如此國親多數的立法院一舉就刪了座車汰舊的預算，直到馬政府時代又恢復，時至今日，原本十九位考試委員一減再減到六至九名，大概也沒人再追究這六到九名考試委員該不該有「首長座車」，對比之下，蒼蠅老虎皆不打的監察院，二十九位監委二十九輛「首長座車」，不遭人嫌才怪。

至於立法委員，不是特任官，當然沒有「首長座車」，除了正副院長與正副秘書長各配車一輛外，一百一十三位立委與職員工共用四十六輛公務車，依照「立法院公務車使用辦法」，每次借用一日為限，除委員活動外，還有「其他使用」，唯一規範是超過一百公里的油料費要自付；簡單講，不論立委要搭公務車吃麻辣鍋或跑通告，再被嘲諷，皆在國會自律的「合規」之內，監委再不平都沒得比。

說到底，從民進黨主張廢監院，到朝野皆曰可廢，所餘有限的「五權憲法派」大概都不會反對大幅刪減監委人數留其形而去實，偏偏憲法增修條文對考試院只訂了「設考試委員若干人」，修法即可精簡機關，對監察院則明定「設監察委員二十九人」，欲期精簡只能修憲，或者總統不提名滿額，又或者立法院同意權不過過滿額。這是監察院自我矮化成為護航院的惡果，只是這根政權雞肋，竟成了硬砸民進黨賴政府腳的大石頭，也算報應。

＊本文原刊114/6/6風傳媒，由作者授權轉載。