海洋城市的生存之道(謝立功)

作者：謝立功（前國安會諮詢委員、台灣新故鄉智庫協會副理事長、輔仁大學、文化大學兼任教授）

6月 8日是聯合國「世界海洋日」，也是台灣的「國家海洋日」，海委會熱熱鬧鬧地辦了一天活動。依據2019 年 11 月 20 日公布的海洋基本法，其中第 15 條第一項：政府應於本法施行後一年內發布國家海洋政策白皮書，並依其績效及國內外情勢發展定期檢討修正之。因此，2020年6月8日行政院核定發布了2020國家海洋政策白皮書。

然根據海委會主任委員管碧玲說法，2024年10月31日調查民眾對海洋認知的結果，國人0.2％知道海洋日，9.7％知道有海洋政策白皮書，31.9％對海洋知識有興趣，28.3％過去一年曾經參與過海域活動，表示國人對海洋意識薄弱，也對海洋探索不夠。顯與賴總統2024年5月20日就職演說所揭示「探索海洋」的國家發展方向，期能「發揮海洋國家的優勢，豐富人民的海洋生活，並且投入海洋科技研究，推動海洋產業發展，提升國家競爭力」，仍有相當大的努力空間。

此外，2023年6月21日 公布海洋產業發展條例，已於2024年1月1日正式實施，由於海洋產業內容及範圍跨及十餘部會，如何整合並彰顯成效，亦非易事。該條例第 9 條提及，為鼓勵國民從事海洋活動，主管機關及中央目的事業主管機關應共同推動建立海洋運動之輔導管理機制。即將設立之運動部，應及早規劃將海洋運動納入其中重要一環。該條例第 8 條，中央主管機關得協助直轄市、縣（市）主管機關依法設置海洋產業園區或劃設海洋產業專區，並會商各中央目的事業主管機關給予必要之輔導及協助。因此，除中央各部會外，地方政府也應有角色。

台灣是海洋國家，而最具代表性的海洋城市，無疑就是北基隆市、南高雄市，無論是海洋產業園區或郵輪母港，中央都應整合所有資源協助地方加速推動或提升其競爭力。期待這是今年將發布的2025國家海洋政策白皮書，最具體紮實、可長可久的內容。

＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊於114/6/8中時，由作者授權轉載。