習近平布局中亞 強化對台後盾(湯紹成)

作者：湯紹成 (亞太綜合研究院院長)

2025年6月中旬，習近平出席於哈薩克阿斯塔納舉行第二屆中國－中亞峰會，顯示中國高度重視與中亞五國的全面戰略合作。此次峰會首次在中亞舉行，習近平與五國元首共同簽署《永久睦鄰友好合作條約》，建立「中國－中亞元首會晤機制」，推動地區合作制度化，打造更加緊密的命運共同體。

近年來，中國透過「一帶一路」延續與中亞合作，強化上合組織（SCO）地位，企圖在全球舞台上與美國抗衡，並與G7、日本等西方集團集會時間錯開，傳遞中國有自己、且更具凝聚力的外交舞台。對台灣來說，此舉代表北京更有信心挑戰國際秩序，以期轉移國際社會關注台海議題的力道，並增加對付台灣的底氣。

首先，峰會中所簽署的多項聲明中，均重申「一個中國」原則與反干預立場，明確提及尊重核心國家利益，反對外部力量干預。北京利用此平台一再努力凝聚中亞領導人的共識，在國際場合尋求支持，並增加台灣在國際空間的壓力。如此，中方可打造「第二舞台」，削弱西方聚焦台海的高度，以期成為北京對台施壓的長期戰略資源保障。

特別值得關注的是中吉烏鐵路建設的推進，該項目已籌畫28年，但因俄國阻撓，直至今（2025）7月才會開工。此鐵路連接中國喀什與吉爾吉斯、烏茲別克，構成中國通往中亞、伊朗與歐洲最短陸路通道。與現有經哈薩克路線相比，可縮短約300公里、節省5至7天運輸時間，補足「一帶一路」西進的南線空白。該鐵路不僅有利於帶動新疆發展，也可減少中亞內陸國對俄羅斯通道的依賴，提升其出口多樣性與自主性。

地緣政治上，中吉烏鐵路挑戰俄羅斯在中亞的傳統主導權，亦為中國提供避開馬六甲等海上瓶頸的新陸路選項。面對美歐對中國的地緣圍堵，此通道具有高度戰略替代價值。中國與中亞五國的合作模式也逐漸轉向共建共管、融資分擔，顯示更成熟的多邊合作架構。

此外，中亞是中國「西部邊疆安全圈」的一部分。與中亞五國深化安全與反恐合作，有助防範分裂勢力與宗教極端主義滲透。中國也藉此抗衡美國與北約在該區域的潛在影響，穩固後院的安全。

在資源戰略安排方面，由於台海衝突潛藏複雜變數，而中亞地區蘊含能源與戰略通路，當中國企圖對台施壓甚至進行軍事行動時，可支撐供應耐力與後勤補給。北京確保中亞能源穩定，才能在面對台海或中東、多邊戰略競爭時具備後盾。對台灣來說，這意味著若台海局勢緊張，北京有更大的能力維持持久戰備與經濟韌性。

整體而言，此次習近平訪問中亞是北京在全球佈局中的重要一步，而台灣若在國際舞台與戰略準備上沒有即時反應，將可能更加被邊緣化，也更難保持在未來地緣博弈中的地位。在對台問題上，習近平的評估是包括：戰略、政治與經濟、能源等多項指標。此次中亞行程正好納入其整體的國際戰略，意味未來對台策略的實力也更加強。這對台灣政府來說，除了加強自我防衛，也需在政策與國際連結上提前準備。

＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊114/6/19中時，由作者授權轉載。