台灣7月的3場「韌性」大測考(黃介正)

作者：黃介正(中華戰略暨兵棋研究協會理事長)

進入7月，台灣酷暑難耐，然而真正讓人難以喘息的，不只是悶熱的氣溫，而是即將同時到來的3項足以牽動台灣未來走向的大測考：結合社會韌性演練的國軍「漢光41號」實兵演習；美方宣布對台灣課徵的「對等關稅」；以及將於7月26日舉行只針對在野黨立委史無前例的「大罷免」投票。

大陸對台「軍事威懾」以及川普對台「產經施壓」，兩方壓力都來自超級強權，即便舉全國之力尚難應處，何況以當前政府牛棚之小，板凳之淺，一旦暴露窮於應對之態，凸顯捉襟見肘之勢，信賴流失，非同小可。所幸台灣生性浪漫，攘外無方不如轉而向內，自行加考民眾最在行的「選戰動員」一科，讓全民沉浸式地聚焦在內部矛盾，焦點自然移轉。

今年7月形成台灣「兩外一內」的大測考正式登場：防衛韌性、經濟韌性以及民主韌性。我們能否從實應考，及格過關，恐非單靠政府可以對付。

自從2019年「美台國防工業會議」的「場邊會談」中，我多次向美國政府官員表達，台灣的安全防衛不僅僅是國軍的責任，必須結合後備動員與民防警消，故應將「同心」、「民安」、「萬安」等演習，至少與國軍「漢光演習」安排在同一時段，才不會造成「你打你的，我打我的」軍民不相關的認知。

今年漢光演習以2027年中共武力犯台為想定，從濱海、近岸、灘岸、縱深、城鎮，將平時的「灰色地帶襲擾」與戰時「重層縱深防禦」貫穿結合，演練課目與參演人員之多，如果從嚴從難，沒有「劇透」，相信會找出眾多必須改革精進的環節。我們建議政府與國軍尤須特別聚焦在「平戰轉換」與「戰時指揮鏈」的實際演練以及發現的問題。

正當台灣軍隊在實兵驗證戰力之時，來自美國的關稅與貿易震波同時迎面襲來。美國為了縮減龐大的貿易赤字，對全世界普遍課徵顯然不符比例的「對等關稅」，直接撞擊了台灣最核心的經濟安全課題。

大陸本是台灣最大貿易夥伴，自從2018年美中貿易戰與不斷對諜的戰略對抗，台灣在兩岸貿易的順差因產業脫鉤的趨勢壓力而逐年減少。另一方面，對美貿易比重則逐年上升，使得台灣對美的超大順差，如今被川普政府鎖定以課重稅、移產業、調匯率、開市場等多點同步打擊。對台灣而言，如何同時兼顧本地產業保護與回應美方安全夥伴的期待，是下一階段經濟國安政策的重中之重。

由親綠民團掛旗，民進黨政府支撐，針對國會多數黨選區立委全面發動的「大罷免」，即將在7月26日進行投票。此種不符民主常軌，企圖惡意推翻2024年選舉結果的乖張作法，不能僅僅視為政黨鬥爭的延伸，而真正是對台灣民主運作與公民韌性的關鍵測考。

當前罷免之爭，不僅牽動地方政治，也影響中央立法動能，甚至將國際觀察台灣民主成熟度的焦點，轉移至是否陷入「惡性對抗、制度內耗」的惡性循環。政治對抗若無限上綱，民主制度非但不強壯，反而變形脆弱，成為外人認知作戰的標的。

台灣燥熱的7月，不只是氣溫升高的不適體感，更是3場關鍵壓力測試的集中爆發。軍事上的備戰演習，是面對外敵強權的防衛測考；經濟上的關稅挑戰，是對供應鏈與產業生存的戰略測考；而政治上的罷免風暴，則是民主制度在扭曲操作下的素質測考。

中共對台的軍事脅迫、美國對台的經貿威逼，直接涉及我們的國防安全與經濟安全，是國家生存與發展的根本大事。台灣人民總不想落個「攘外無能，安內無法」的笑名吧！

*本文原刊於114/7/8中時，由作者授權轉載