關稅風暴動地起 經濟危機烏雲來(中時)

今年是很特別的一年，看上半年台灣外貿、訂單兩位數成長，經濟表現似乎不錯，然而這個不錯多有虛幻，因為畏於川普的對等關稅，全球提前備貨的需求湧現，台灣因此獲得超乎預期的訂單，因此上半年出口成長25.9％，創下近4年同期最高，上半年的經濟成長也達到5.35％的高水準。

下半年出口陷困境

然而，這個成長動能是否能延續至第3季、第4季呢？目前看來應該是沒有辦法，何以不能？原因有以下3點：第一、原屬下半年的許多訂單，為逃避川普的高關稅，已提前於上半年釋出，這等於是把下半年該出的貨提前於上半年出口了，如此下半年的需求豈能不萎縮？出口當然不可能再延續上半年的榮景。

第二、川普的對等關稅90天寬限期於7月9日到期，他宣布延後至8月1日實施，並公布第一波適用新稅率的14個國家，其中包括日本、韓國課徵25％。對等關稅正式啟動將陷全球於巨大風險，會發生什麼情況？以1930年代美國的《斯穆特─哈里關稅法案》（Smoot-Hawley Act）而言，美國為保護自家產業將關稅稅率調升至60％，結果非但沒有讓自家產業振衰起蔽，反而引起關稅戰爭，讓隨後4年美國、歐洲經濟陷入大蕭條。

川普的對等關稅和《斯穆特─哈里關稅法案》如出一轍，如果我們相信市場法則，相信低關稅、自由貿易會引來繁榮，那麼我們也得小心，高關稅、保護主義將引來蕭條，1930年代的《斯穆特─哈里關稅法案》可謂前車之鑑。

第三、新台幣匯率由川普提對等關稅時（4月2日）的33.1，升至7月3日的28.8，反映3個月來出口業者每收入1美元所換到的新台幣少了4元，如果收入1億美元，就損失了4億台幣，非常可觀。這非但會減損業者的獲利，業者也將失去搶單的價格優勢，讓下半年出口雪上加霜。

綜合以上3項因素，下半年可謂烏雲蔽日，而台灣出口依存度高達60％，這意思是我們的GDP有60％來自出口的貢獻，當全球貿易走疲，台灣所受到的衝擊將是最大的。在產業關聯表的連動下，無一倖免，依主計總處預測，下半年台灣出口將落至-3.2％，經濟成長率也將降至1.0％，如果把近日新台幣大幅升值因素考慮進來，下半年的風險更大，能否達到主計總處的預測數，還在未定之天。

提早因應穩定經濟

在今年之前，半個世紀以來台灣曾有3個年頭上、下半年經濟成長懸殊：第1次是1974年的國際石油危機，上半年經濟成長5.2％，隨著通膨率飆升至47％，1元鎳幣、5角銅板的價值已超過面值，鎳幣、銅板悄然自市面消失，逼得政府只好發行1元、5角的紙幣應急，在停滯性通膨的衝擊下，下半年經濟幾近零成長。

第2次是2001年全球網路泡沫破滅，前一年底政府還樂觀的公布經建目標，認為這年經濟成長可達6.1％，不料情勢逆轉，每況愈下，下半年情勢益疲，創下50年來台灣首次經濟衰退，跌破一堆專家的眼鏡，經濟之難以預測於此可知。

第3次是2008年的金融海嘯，上半年雖有美國「次貸危機」陰影，台股仍由年初7900點漲至5月的9000點，渾然不知風暴將至，預測機構持續上修全球經濟成長，不久，風暴漫天蓋地而來，台灣經濟成長由上半年的6.7％降至下半年的-4.4％。台灣今年將出現第4次上、下半年懸殊的走勢，下半年走疲已無懸念，只是在川普多變、世局莫測、戰火連綿下的天空，烏雲已愈來愈多，局面比前3次更加複雜。

目前台美關稅即將揭曉，一般評估不甚樂觀，日韓被課25％關稅，台灣會更好嗎？「北風動地起，天際浮雲多」這是元好問《并州少年行》的詩句，以之形容當前渾沌而動盪的政經局勢再恰當不過。賴政府千萬不要以為上半年的熱絡景氣會延續到下半年，而輕忽此一危機。當川普的北風動地而起，就代表風暴已離我們不遠，政府要以因應1974年、2001年、2008年3次危機的經驗，盡速規畫振興經濟、促進就業、穩定物價等方案，讓人民所受衝擊降至最低程度。

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