制止違憲 全民反罷(林騰鷂)

作者：林騰鷂 (東海大學法律系退休教授)

在民進黨主席、中華民國總統賴清德的促動之下，罷免立委的違憲大戲正進入最後關頭。《憲法》第73條明白規定：「立法委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任」，但許多承接民進黨政府委託案，拿了人民許多納稅錢的民進黨側翼，卻以在野黨立委通過的法律案、預算案不符合民進黨黨意為罷免理由，公然違憲，要罷免為民喉舌的立委。

更不對的是，對國民黨立委所發動的大罷免活動，賴總統以民進黨主席身分下令黨員支持，而民進黨政府也直接讓內政部長劉世芳去民間宣講，在3月底的大罷免活動宣講舞台上，她居然要大家支持中華民國總統賴清德「來作我們台灣國的主人！」

而針對劉世芳上述的言論，立法委員葛如鈞詢問大法官被提名人陳慈陽是否叛國時，陳慈陽居然說是政治言論自由。這種將屬於手無寸鐵人民的言論自由，拿來開脫掌管數十萬警察指揮調動權力的內政部長違憲言行，讓人驚駭不已。

更離譜的是，行政院長卓榮泰對於立法院決議之法律案、預算案，一再提請覆議，都被立法院決議否決，但卻公然違反《憲法增修條文》第三條：「行政院院長應即接受該決議」之規定，拒不執行立法院經覆議而維持原決議之法律案、預算案，全然違背行政院向立法院負責及要依法行政的憲政民主原則。

另外，卓榮泰7月15日針對立法院決議普發現金1萬元表示，「立委若不會審預算，我們就叫別人來審好了，讓他們沒有機會亂審預算。」對此，有資深媒體人表示，「沒有民意基礎的行政院長，公然喊換掉人民選出來的民意代表」，實在是目無憲政法紀。

主要民主國家如美、德、日、韓均無罷免國會議員的制度，而英國2015年《國會議員罷免法》也明確規定，國會議員只有在英國犯罪被定罪判刑監禁或被命令羈押；英國下議院命令議員在特定期間內暫停職務；以及國會議員提供虛偽或誤導性津貼申報資料而遭定罪之情形下，才能啟動罷免程序。

但現在總統與行政院長，卻以民進黨主席及黨員身分，夥同側翼，大肆推進違憲的大罷免活動，企圖毀壞憲法第68條、73條、74條所規定，立法委員之言論及表決，對院外不負責任；立法委員非現行犯，不得恣意逮捕；以及立法院自主集會權等三個保護民主得以遂行的制度，實在有違《憲法》第48條所規定總統的憲法忠誠義務，以及《憲法增修條文》第3條，行政院向立法院負責之規定。

因此，人民必須全力奮起，制止賴清德恣意推進的違憲罷免立委行徑，以避免台灣民主落入巨大的災難。

＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊114/7/24中時，由作者授權轉載。