「兩年條款」是民眾黨的甜蜜負擔(馮國豪)

作者：馮國豪（退休大學教師，新故鄉智庫協會理事）

在726大罷免後，「藍白合」成為致勝的關鍵，民眾黨在柯文哲被收押後，重新在台灣政壇站穩，就在此刻民眾黨內驚傳「內訌」，排名不分區第15名的李貞秀不滿媒體人黃光芹支持廢除「兩年條款」，在內部群組批評黃光芹與其夫楊文嘉，使黃光芹28日哽咽落淚，引爆小草不滿狂轟李貞秀的社群平台，造成支持廢除兩年條款聲浪劇增。

所謂「兩年條款」，柯文哲在2023年要尋找優秀人才代表民眾黨參加2024年大選的不分區立委候選人名單時，採取「海選人才」策略，為了使參與者感覺到有機會參政，柯文哲提出「兩年輪換制」，並要求34名候選人都簽署「當選兩年後卸任同意書」，而讓排在前20名的候選人都願意為民眾黨區域立委候選人拉票，並爭取民眾黨政黨票的得票率。

其實今年6月18日民眾黨中央委員會中就有委員提出建議，暫緩執行「兩年條款」，直到柯文哲被放出來後再回復，但此提案最終只是停留在討論階段。  但按照民眾黨實行的「民主集中制」原則，這麼重大的策略改變，最適當的方式，還是交由8月10日召開的全代會議決，事實上目前已經有黨代表準備提案。而李貞秀是當事人面對黃光芹在自家媒體「民眾之聲」支持「兩年條款」，有情緒反應也是可以理解。

其實「兩年條款」是民眾黨一項「甜蜜的負擔」，它也是首創在政黨內進行人才輪替，在一個小黨要培養人才，同時讓優秀人才經過兩年中央民代訓練後投入地方選舉的一項制度設計，如果創黨主席柯文哲還在任上，這個制度當然沒問題，無奈柯文哲因案被押，這個制度就產生問題了。

如果檢視支持或反對廢止「兩年條款」的理由，其實雙方都有理由，其中廢止兩年條款的理由：

1.目前8位立委對國會議事嫻熟，在民眾黨關鍵時刻要有經驗豐富的委員守護民眾黨，面對2026年九合一選舉不宜陣前換將。

2.8位立委在2026年底要到各地選縣市長，如果2026年初就辭立委，將失去舞台與曝光機會，對選地方首長不利。

3.黃國昌主席也將會受到「二年條款」的規限，如果他因此而卸任立委，一方面民眾黨黨團缺乏像他那樣有實力及毅力的總召，再加上新任立委們大多是「菜鳥」，難以發揮戰力。

而維持兩年條款的理由如下：

1.民眾黨是新興政黨，柯文哲當年提出該條款的重要理由是「培養人才」，我們要擴充人才培育，兩年條款必須堅持。

2.如果擔心新任立委對議事不嫻熟，可以聘請卸任立委擔任辦公室主任或顧問，協助新任立委。

3.相信目前八位立委已經歷經兩年歷練有一定的知名度，利用卸任立委後時間經營選區，結合地方有意參選議員的年輕小草，整合戰力，更有助於地方選舉。

4.「誠信」是民眾黨的重要價值，我們要給年輕支持者表率與希望，如果兩年前的「承諾」可以拋棄，如何證明我們能實踐對選民的政見與承諾。

5.兩年條款是柯文哲前主席所堅持，黃國昌主席多次也承諾會遵守，我們希望能維護實踐兩位主席的堅持與理念。

最後，筆者認為民眾黨是一個民主政黨，堅持「理性、務實、科學」，也一直堅守「由下而上」決策模式，一個新興政黨對社會與民眾承諾的堅守是重要的價值，但政黨的成長與穩定也是政黨發展的重要策略。當然最後決策還是要由民眾黨黨代表共同決定。

*作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊114/7/30中時，由作者授權轉載。