作者：杜震華(華梵大學特聘教授、中華貨幣金融協會理事)
美國川普總統對全球貿易夥伴發動的關稅戰，目前結果已逐漸明朗，雖仍有細節有待釐清；除了半導體較特殊，須看企業是否在美國投資來決定是否繳交100％關稅外，整體而言，台灣面臨20％的對等關稅。雖然賴總統說20％的稅率是暫時性的，但事實上這個數字可能就是台灣的最終稅率，因為要再降低到和日、韓一樣的15％，付出的代價可能台灣難以承受。因此，經濟部據此評估台灣受創最重的產業包括工具機、模具、塑膠製品、電子零件等四大「慘業」。
20％的關稅到底是高或低，其實要看和誰比較。若和東亞各國比較：寮國、緬甸40％；泰國、柬埔寨36％；汶萊、馬來西亞25％；越南20％；印尼、菲律賓19％；日本、韓國15％，我國20％的稅率不是最低，但也不算高；會有衝擊，但不會大到全面崩潰。該思考的是如何和最強的競爭者（如日、韓廠商）競爭突圍，以立於不敗之地。
未來來自美方的進口或需求量必然下降，因關稅一定是由美國進口方和亞洲的出口方分攤的，所以不管多或少，美國價格必然上漲，造成進口量減少；但關稅會由美方承擔較多或較少，就要看雙方的議價能力。
依國際貿易理論，若美方是全球唯一的進口者，而出口方卻是一盤散沙或完全競爭，那麼關稅會由出口方完全承擔，美方會進行完全的「壓榨」。而若情況相反，美國進口方廠商很多且分散，而出口方是壟斷的獨家企業，美方進口商就會「獨吞」所有關稅。
在此，會讓我們想到「石油輸出國家組織」（OPEC），這個組織在1960年代由中東產油國結合成立，由於占有全球約7成產量，就可以在國際石油市場呼風喚雨，以增產或減產來影響國際石油價格；至今雖因產量占比下滑而影響力減退，但對國際石油價格的影響仍然舉足輕重。
從國貿理論和OPEC實例，我們學習到什麼智慧？如果台灣這四大慘業的出口企業能夠和東亞主要對美出口企業聯合，拒絕承受美國新關稅的話，美國進口商就必須承擔、轉嫁給美國的消費者。
如何和東亞主要出口企業聯合？各「慘業」中都有同業公會，可以由同業公會不公開地聯合東亞其他主要出口國，如中、日、韓、泰、馬的類似公會組織，要求其成員全面拒絕新增的關稅，將它們推給美國進口商，如此新增的關稅大概就會由美國業者承擔。
理論上，這樣的行為並不違反一般的《公平交易法》或《反托拉斯法》，或美國的《克萊登法》和《史爾曼法》，因不是個別廠商的固定價格，不是公平法規範的商業行為，就像OPEC也無人能奈其何；但怕的是川普政府不太講究理性，所以務必保持不公開，否則後果頗難預料。
當然，一些正規的應對策略政府都能夠掌握，包括多元化市場布局、提高產品競爭力等等。但不可忽略的是，繼續深耕中國大陸和東南亞這兩大成長快速的市場，絕對是正確的長期策略。
＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊114/8/8中時，由作者授權轉載。
