正視總統違憲的制裁問題(吳建國)

作者：吳建國(高雄科大前校長)

最近台灣民意展現了強大的反撲力量，不顧執政的民進黨政府一再的鼓吹「抗中保台」假議題，甚至還刻意搬出他們反對詆毀了七十餘年的兩位蔣故總統，大肆宣傳當年台灣在戒嚴與白色恐怖時期的「反共」思想，只是為了達到他們「大罷免大成功」的目的。

但是理性的台灣選民，看到歷屆的民進黨總統，違憲亂政的非法作為，大家決心不為所動，相反的更以具體的投票行為，痛擊了民進黨的企圖，創造了台灣民主史上難得見到執政黨的全敗紀錄，大快人心之餘，不禁令人想到對於總統與公職人員，發表違憲言論與施行違憲政策，所應接受懲處制裁的問題，值得立法委員們的重視。

其實，中華民國憲法很特殊的特別制訂了總統宣誓就職時的誓詞（憲法第四十八條）如下：「余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付託。如違誓言，願受國家嚴厲之制裁。謹誓。」

因此，歷任凡曾當選就職的中華民國總統，均曾做過以上宣誓。不過，很不幸的是，在過去的幾位總統，都曾公然執行許多「違憲」的政策與發表「違憲」的言論，卻都沒有受到應該得到的「嚴厲之制裁」，不禁懷疑如此虛有其表的憲法，怎麼能夠得到全國國民的信任與支持呢？

長此以往，中華民國憲法可以隨意任人踐踏，不是等同「名存實亡」，這是中華民國的恥辱，亟待愛護中華民國與珍惜重視中華民國憲法的人民，群起正視如何將違憲總統予以彈劾與「嚴厲制裁」的問題，使得總統不敢再輕易犯下「違憲」的罪行，以聲張正義，維持憲法是國家最高基本大法，我們絕不允許任何人做出傷害憲法至高尊嚴地位的行為。

即以日前發生的賴清德總統，沒有經過立法院的同意，就直接將大陸定位為「境外敵對勢力」，並採取多達17條限縮人民自由的措施，等同向大陸當局宣戰，變相實施戒嚴，已有觸犯憲法規定的疑慮。還有內政部長劉世芳竟公開宣稱「支持賴清德做為台灣國總統」，公然觸犯擅自更改國號的違憲行為，也是昭然若揭。而教育部長鄭英耀更公然宣佈將編印「中國台灣，一邊一國」的違憲「國家認同教材」，可說現在執政的政府已是無法無天的犯下諸多違憲滔天大罪，卻能逍遙法外，好官我自爲之，惹得朝野有識之士陷入氣憤難平，卻難以伸張正義的苦惱。

究其原因，主要是缺乏適當法律規範總統與公職人員違憲的言論與行為，使得這些總統與公職人員們有恃無恐，造成他們敢於違憲，並成為常態。而司法單位也因缺乏法律依據，而難以追究這些發表違憲政策與言論政府官員的責任，是中華民國憲政體制上的一大缺失，亟待補正救濟。

有鑑於此，筆者建議立法院應該主動立法，制定「總統與公職人員違憲事實認定與制裁法」，授權代表民意的立法院可以依法成立「總統與公職人員違憲事實調查委員會」，凡經檢舉有違憲事實的總統與公職人員，都應經過調查，確定違憲事實後，再依法給予必要的處分與制裁。如此才能完善我們國家的憲政體制基礎，使得違憲行為與言論受到遏制，才是當前值得大家重視的問題。

*本文原刊114/8/18中時，由作者授權轉載。