「漁電共生｣難敵天災，政府還要硬幹嗎？(杜宇)

作者：杜宇（大農業博士，農漁經學者）

自「丹娜絲」重創南台灣後，重建進展遲緩，災民苦不堪言，凸顯出台灣在面對極端氣候帶來的強風暴雨，不僅預防性措施嚴重不足，救災也非常不到位；有民調顯示高達58%的民眾對政府救災表現表示不滿意。

丹娜絲颱風除帶來洪災之外，各地的光電板也嚴重受損，模組破裂成堆漂浮，畫面震驚各界，也引來「山也太陽板、海也太陽板」的抨擊。官方極力澄清光電板主要材料為無毒的矽，不會污染土地或水源，是對環境友善的發電方式；卻未提及面對極端氣候帶來的天然災害威脅，台灣大規模的光電設施要如何應對！

目前國內不少光電板係採漁電共生模式，養魚是一種高效的生產動物蛋白質的方法，產量已超過了天然捕撈量，成為水產品的主要來源，高品質養殖水產品將成為全球消費需求的趨勢。然而根據研究顯示超過90%的水產品容易受到氣候變遷的影響（例如水溫升高可能導致養殖場更多疾病，有害藻華爆發），所幸許多人已經意識到氣候變遷對水產養殖的影響，並積極採取措施來提高水產養殖的韌性。

台灣本是全球重要的養殖地區，養殖台灣鯛，鰻魚，草蝦，九孔風光一時，還贏得「養殖王國美譽｣，如今卻硬要拿1/4的魚塭（一萬公頃）來配合漁電共生政策，更是將台灣養殖漁業推向深淵，與國際漁業發展趨勢背道而馳！先前學者專家即一再提醒政府漁電共生存在的諸多問題和風險，須謀定而後動，否則一步錯步步錯，不僅能源危機未解，更搭上糧食短缺風險，在野黨民代也多次揭露，漁電共生案場多以電為主、養魚為假，根本掛羊頭賣狗肉，「乞食趕廟公｣，卻一再遭相關部門漠視，不僅提出少數成功樣板予以反駁，強調可達到“1＋1＞2”的效果，還不斷標榜「養殖為本，綠能加值」。如今審計部也指出，農業部已查核案場約7成不合格，不合格主因係未落實養殖，且393案僅查核122案，對案場查核能力同樣不足，呼籲農業部強化查核機制，透露出執行力明顯不足的重大缺失。

目前公告漁電共生區位土地面積高達2萬982公頃，儘管實際申請設置的面積僅2636公頃，卻已經影響到國內養殖產量，顯然漁電共生不僅無法達到預期目標（2025年漁電共生推動目標設定為4.4GW），更可能影響到水產品對糧食的貢獻，也很難恢復。該運作模式仍存在：前期成本高、投資回收期長、缺乏基礎設施、相關基礎研究薄弱、更具效率的電池儲存方式、缺乏跨領域的大量科學數據支持、經驗和技術支援不足、缺乏對生態和環境影響研究和社會認可、廢棄太陽能板正確的回收和處置方法等等，政府施政未謀定而後動，邊穿邊改，致爭議不斷，過往政府允許「先發電再養魚」，已造成長期亂象，如今經濟部雖亡羊補牢，要求有養殖實績才能發電，但因目前台灣的漁電案場，技術尚未成熟，還有很多瓶頸沒有辦法突破，很難達到標準，亦未見主管部門提出具體解決方案，明顯失職失能，環境部長在接受媒體專訪時也承認綠電已經到了重置階段，希望對太陽能光電進行政策環評，不知當初因提出「養殖漁業白皮書｣，202年地面型漁電設置目標需達4GW，4年將投87億拚產業轉型，2025漁電共生規劃一萬公頃，淡水養殖魚塭比例將減少10%，輔導業者退場，而受獎甚至升官的官員和學者，面對今日的困局不會心生愧疚，不該負責嗎？

「民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。｣把老百姓的感受當成重要信號，用具體行動回應民眾期待，才是「民心背向｣，「社會盪平｣，「國家興衰｣的關鍵。然而從漁電共生，大罷免到台美關稅談判均透露出，政府所作所為離民意越來越遠，甚至還教訓起民眾。人民要的是能顧經濟、護民生的政府，空洞的政治標語，無法替代務實的經濟治理。鑑於能源對台灣未來生存發展的重要性，該汰舊換新的是政府不是人民！

＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊於114/8/21風傳媒，由作者授權轉載。