改組虛晃一招 連敗骨牌效應難止(鈕則勳)

作者：鈕則勳（國立台灣師範大學退休教授中國文化大學廣告學系專任教授）

綠營罷免操作連敗，內閣順勢改組，但閣揆卓榮泰無異動，內閣只小幅改組，雖有多位次長調整，首長大多仍安其位，被解讀為改革誠意不夠。而內閣改組連動府、黨及黨團布局，身兼黨主席的賴清德總統也啟動黨務人事調整，強調年輕與專業化，並稱「如果黨團改選，我相信會更符合社會期待」，此舉等於呼應黨內對黨團總召柯建銘的批判，想藉清理戰場為連敗畫下句點。

綜觀來看，內閣改組只是虛晃一招，罷免連敗等於被投下不信任票的卓揆仍安於其位，加上黨部一級主管人事或是老柯被黨內圍攻，凡此種種，綠營雖美其名為改革或回應民眾需求，實則仍只是賴總統的維權之舉。美麗島電子報最新民調顯示，賴清德的信任度僅36％，不信任度高達55.1％；滿意度31％，不滿意度60.5％來看，賴若只想維權不願對話，綠營要止住連敗的骨牌，恐有懸念。

卓揆未去職，雖有脈絡，但風險卻高。以留任邏輯來說，卓下台，恐無合適接任人選，若總統府祕書長潘孟安接任，賴要找到能相信的人繼任總統府祕書長或許不易，所以卓、潘不動，行政部門不再向其他派系釋權或許是理性抉擇。卓即使被在野攻陷，但至少已熟悉行政業務及立院攻防脈絡，總比新手上路，更無法做出政績要好得多。

但卓留任，日後朝野互動風險必然更高，因為第一，綠營連敗，早凸顯卓揆不被人民信任，權威盡失的閣揆要統領內閣已不易，遑論還要與反罷連勝、氣勢如虹的在野攻防，又怎能挽回頹勢？第二，卓不下台，內閣部次長合計更換僅16人，根本無法氣象一新，即便運動部長李洋為奧運金牌得主是亮點，但要其光環照亮整個內閣，談何容易？

第三，卓續任更顯示賴身邊已無可信的人，但也無意向在野陣營求才，顯示賴、卓未必願與藍白妥協。因此，未來朝野鬥爭幾無可能緩解，內閣改組只是新一波攻防的起手式，卓揆充其量就是賴的防火牆而已。

況且民進黨祕書長由被認為「戰狼」色彩明顯的徐國勇接任，賴清德除希望藉黨內釋權來與英系修補關係、防跛鴨外，報載徐已召開派系會議，發動連署全面改選黨團幹部，劍指柯建銘，頗有為罷免連敗清理戰場之勢。

不論切割或咎責，只要老柯卸任，賴也能更進一步控制黨團，不會被牽著鼻子走，畢竟黨團新幹部只會唯黨意是從，以免重蹈覆轍，才最穩妥，如此賴統領黨團更將如臂使指。遑論連蔡英文也至官邸向賴打氣並力挺，在牢牢掌握府院黨及黨團之下，即便支持度持續下探，要讓賴警醒並與在野黨妥協，仍有難度。

特別是藍營主席改選、藍白合等議題一旦被綠營找到破口，賴更能反手操作、軟土深掘。因此在野黨仍得嚴陣以待，唯有針對關稅、能源等綠營弱項搶攻，一方面牽制賴，另方面訴求民意，才能與集府院黨權力於一身的賴清德，分庭抗禮。

＊本文原刊114/08/28中時，由作者授權轉載。