興達電廠爆炸案告訴賴政府的二三事(風傳媒)

高雄興達電廠9日晚間發生火警，對正引發討論、甚至批評與非議的能源政策而言，應該可以提供一些值得反省、檢討與修正的理由。

興達電廠的火警引發當地民眾的驚恐，有民眾說「以為飛彈打來」，之後地方民眾前往電廠抗議，要求台電停止開發。根據台電說法，爆炸原因是天然氣外洩，而因爆炸導致試運轉中的新2號機損壞，旁邊已商轉的的新1號機也停機安檢；興達新1號機裝置容量為130萬瓩、占供電比例約為3%左右，新1號機停機帶來供電吃緊風險，台電為此啟動大林燃氣5號機、興達燃煤4號機，興達2號機待命備用，以確保供電穩定。

一個電廠爆炸意外事件，炸出不少問題、也「照亮」民進黨能源政策的錯誤與暗淡的前景。

既然是一個公安事件，就從公安開始談起。在綠營的能源政策確定要把天然氣發電比例一幅提高到50%時，外界就已質疑天然氣設施的風險，因為從天然氣的儲氣槽、接收站到輸送管線、發電機組，都存在有一定的風險。對這些質疑，台電向來稱液化天然氣不會自燃或爆炸、所以安全無虞。

這次的事件顯示，即使被嚇壞的居民所稱「住在火藥庫旁」的說法有誇張之嫌，但台電那種「狀似沒事」、安全無虞的說法，肯定只是安撫之詞而已。

回頭看當初綠營能源政策把天然氣發電占比拉高到5成的考量，最主要、甚至是唯一的考量就是：天然氣的碳排與污染較煤電低。因為能源政策以廢核為出發點，號稱要增加綠電到2成以替代核電，因此剩下8成全部是火力發電。如果8成火電中煤電居多數，則碳排與污染大概會惡化到難以忍受，因此把煤電占比控制到3成、氣電則提高到5成。在某些官方與反核人士的宣傳中，氣電不僅是比較乾淨而已，甚至就是一種「綠電」。

當然，這又是綠營與反核人士編製出來的謊言。氣電確實在碳排量與污染上都比煤輕微，但再怎麼說，它都是一種火力發電，碳排與污染肯定不低。以發電1度產生的碳排看，氣電為490克，比煤電的820克高出很多，但也比光電的48克、風電的11克、及核電的12克高出非常多。

說天然氣發電「乾淨」、有如綠電、因此要大幅增加，就是謊言，更且這次爆炸也凸顯它的風險。反核者一定會說核電發生事故的傷亡影響更大，但這種說法忽略了核電的多重（7-10重）安全措施，以發生事故與造成的死亡人數等統計數字看，核能反而是風險最低。反倒是台灣全面廢核以火電替代之後，每年因空污增加健康受損的民眾人數就要大幅增加了。

此外，另一個值得關注的點是：供電問題。在官方的口中，永遠是供電充裕、不存在缺電這件事，但興達爆炸事件後，台電的因應措施就告訴社會：供電充裕是謊言。一部興達新1號機要停機安檢，就必須把那些已經除役、甚至是污染嚴重的舊機組「召回重啟」，此時也非機組歲修的時候，國內供電的吃緊情況一覽無遺。 

興達電廠爆炸案也同時引發所謂的「能源區域正義」的爭議。高雄市長陳其邁在爆炸案發生後說，「自己各縣市要用的電，應該要自己負起責任，不能把所有責任都推給高雄市」，「能源的區域正義非常重要，否則對高雄不公平！」

陳其邁的「委屈」可以理解，因為去年高雄的電廠發出400多億度的電，只用300多億度，多的百億度是送給其它縣市使用。如果拿台電的112年的年報看，六都的電力自給率只有高雄與桃園及格，高雄是152.9%、桃園是137.7%，再來是新北市87.4%、台中市86.3%、台南20.2%、台北市1.4%。

不過，這種狀似合理的「能源區域正義」說法，很容易掉入形同「地方割據」的山頭主義，各縣市地方的發展與分工，既有歷史與政策因素在內，更有各地方資源秉賦不同的因素；電廠、特別是污染嚴重的火力電廠，當然是各地方與民眾都不希望出現在自家旁邊的「鄰避設施」。

但電廠又是必要又重要的基礎公共建設，終究要找地方蓋，找上的地方一定是相對土地大、人口少的地區，台北市的電力自給率低到只有區區的1.4%應該不難理解，總不成為了實踐「能源區域正義」硬要在台北市內蓋出電廠。最後勢必是有些縣市地方的電力自給率超過100%、有餘裕輸送給其它地方，有些地方自給率低而接收其它地方發出的電。

小小一個台灣如果硬要搞「能源區域正義」，既無必要、更是愚蠢、而且一定無法作到。

不過，民進黨的能源政策卻在有意無意中加劇了供電不平衡的情況，最明顯的就是原本人口就多、不易新蓋大型火電廠的雙北，反核與廢核政策讓雙北運轉中的核一、二除役、核四要廢除不重啟，如果沒有民進黨無腦的捍衛廢核神主牌，核一、二、四每年可供電450億度，以台北市1年用電約161億度、新北約224億度計，核電就足以供電雙北需求。

但在廢核後為了補足供電缺口，一定要增建機組；要「平地起高樓」、新建一個全新的電廠困難度高、時間又長，因此台電幾乎都在原有的電廠內拚命增加機組與裝置容量─桃園自給率達137%，就是因為大潭電廠一直增加機組，興達情況雷同，中火原本也有大幅增加機組的計劃，但碰到國民黨的台中市長強力反對而受影響。相較之下，興達電廠的計劃則未受地方政府阻撓，但在爆炸事件後，卻讓綠營在地方有失分之虞。

從6月的高雄大樹光電開發商的破壞山林生態、到7月颱風毀壞光電板、至今仍無法處理廢棄物，再到8月的「小英男孩光電受賄案」，早已凸顯營能源政策的千瘡百孔與問題，這次興達電廠爆炸案只是再增一個「醒世案例」罷了。 

從興達電廠爆炸案道出的二三事中，賴政府能清醒嗎？

*本文經風傳媒授權轉載