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台灣新故鄉智庫協會多元視野, 社福3 6 月, 2023220 瀏覽次數
*作者莊淇銘:新故鄉智庫前理事、台北教育大學前校長(台北市)
內政部公布最新家庭人口結構,單人戶卅五點四%,雙人戶廿一%,兩者加起來已五十六點四%。家庭照顧關懷總會表示,台灣已進入「零照顧者時代」,亦即長照政策已趕不上人口老化速度,個人無法承擔照顧責任。這也形成「一人失能,全家破產」的新社會問題。這問題的形成就是人口結構從「金字塔」,逆轉成「倒金字塔」。
教授未來學多年,未來學的核心功能之一就是「超前部署」。二○○○年開始,筆者持續呼籲社會及政府,要正視少子化及高齡化造成的人口結構問題。因為,多年來的許多制度包括退休、健保及長照等,都是建立在人口結構是金字塔型態。也就是說,繳交費用的人多,領取費用的人少。然而,一旦人口結構變成倒金字塔,繳交費用的人愈來愈少,領取費用者愈來愈多,那不管什麼制度都會崩解!倒金字塔人口結構造成的海嘯還沒真正襲來,健保給付因入不敷出,經營壓力愈來愈大。依目前財務狀況,長照基金將於二○二七年破產。準此,若不思考解決方案,將衝擊健保及長照體系,影響家庭及社會安定。目前,台灣人民臨終前平均臥床七點五六年。這樣的健康狀況,健保跟長照經費將無法永續經營。如果政府繼續期待增加稅收解決問題的舊觀念,無法解決新時代的問題,而且是將問題丟給下一代。芬蘭跟奧地利等歐洲國家早就超前部署,推動國民應健康自主到臨終前的兩周。「一人失能,全家破產」是因為要照顧病人許多年,若只要照顧兩周,自然解決長照問題。歐洲國家成功的案例,值得政府參考。在亞洲,為了控制人民不斷膨脹的腰圍以及節節竄升的醫藥費,日本政府也向贅肉宣戰!二○○九年四月立法規定,地方政府和企業每年為僱員進行健檢時,必須為四十至七十四歲員工的腰圍把關。男性腰圍不得超過八十五公分,女性腰圍不可超過九十公分。超標者必須檢查血糖、血壓、血脂,若一項不合格,將被列為代謝症候群,兩項不合格就是患者。這些人必須在三個月內自行減重;若減重失敗,必須接受相關飲食控制教育;若再過六個月仍超重,就得接受再教育,再輔導,直到恢復到安全指數。這些政策不僅提升國民健康狀況,讓國民維持長期健康到生命終點,且大幅降低健保及長照支出。許多國人認為人們老化後應著重長照,讓政府撥錢來照顧長者,這是錯誤觀念。因為,政府的稅收來自繳稅的年輕人,但繳稅的人愈來愈少,要支付的人愈來愈多,必然導致長照破產。一旦破產,除了對長期繳交長照基金的下一代不公平外,也將造成嚴峻的家庭及社會問題。因此,政府應推動「用長健告別長照,讓家庭幸福安康」。建立長健新觀念,每個人應做好自我健康管理,活出青春與健康。除了是自己的福氣,同時也減輕家庭、社會及國家的負擔。在此狀況下,只有少數人需要醫療跟長照,在制度上,「長健為主,長照為輔」,讓健保及長照得以永續經營。
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