總長級兵推 台灣的承諾能避戰(李翔宙)

作者：李翔宙(前國安局長、駐丹麥大使)

一場首度由台灣民間發起的「總長級」台海防衛兵推，邀請美、日、台3國17位退役高階將領參與，藉由多國不同視角、跨領域專業研判兩岸軍事衝突可能的路徑與結果。主辦單位特別強調兵推「不預設立場、不美化結果」，力求忠實反映國軍現階段與未來戰力狀況，以及面對中共軍事壓力時的作戰挑戰，殊為難能可貴，企盼能為台海局勢危機帶來正面能量。

1949年國共內戰後，中華民國政府遷台，兩岸隔海分治迄今已逾70餘年，但中共始終未忘統一全國的初衷，期間歷經毛、鄧、江、胡等領導人，也都不斷強調兩岸統一沒有時間表，急不得、但也拖不得，不給彼此設限，同文同種同血親的關係反而有利兩岸民眾的融合及互利。

然而，隨著台灣政治時空發展變遷，台海隔閡越深，加以台灣「務實台獨」潮風漸熾，習近平剖白明示必於任內完成統一大業。務實而言，中共併吞台灣或體現兩岸統一，這是一個非常複雜且敏感的議題，尤其涉及政治、經濟、軍事、心理及國際關係等多重因素，尤以俄烏戰爭發生以後，中國大陸內部穩定、美日干預條件、國際關係環境及台灣民意拒統等複雜多元因素甚且凌駕於兩岸軍事實力懸殊差距之上。因之，過去的局勢混沌不明，台海戰爭勝算亦難評估，中共也或仍猶疑武統行動之冒進。

然而，川普2.0政府施政以來，美中長期抗爭已然成形，尤其美中貿易戰目前已現「中比美更能忍痛至終戰」、「美國保護主義傷害亞太盟友」、「台灣政治深陷極化與自滿交織的惡性循環」，上述這3項關鍵變數正搖撼著長期以來美國在亞太所保有的「嚇阻平衡」。加以川普希望展現強硬姿態，他的保護主義與對盟友的施壓雖然旨在「讓美國再次偉大」，卻恰恰正在削弱美國保護台灣的實力，甚且川普也表態未來不淌境外作戰渾水，這些劇變，北京不可能視而不見。

曾經，習近平認為耐心等待收復台灣是上策；如今，他或許認定機不可失，應該盡速行動。平心靜氣看台海局勢發展，中共謀統從未停歇且威脅日益加劇，趁美中對抗、台灣豪賭卵翼美國、且加碼逕指對岸為敵對勢力，強效增溫兩岸對峙緊繃氛圍；加之美軍海外戰力日趨衰落，「無情現實」的地緣距離益使美軍援外「力有未逮」。美軍也不可能不「先慮到」出兵援台後，未來就要直接面對與中國的衝突、戰爭，這與美國向來熱衷製造「代理人戰爭」的旨趣絕對背道而馳。

諾貝爾經濟學獎得主美國戰略學家Thomas Schelling的專研指出，當今世界上避免戰爭唯有兩種方法：可信的威脅、可信的承諾。可信的威脅足以產生相互毀滅效應，例如各擁核武則能保障己身存活；相對地，沒有核武的國家，只能訴諸承諾施以相互保證。

若時間能倒轉，烏克蘭訴諸立法保證不加入北約，渠等保障國家和平穩定的勝算自然遠大於現今瀕臨國破家亡慘境；相對之，藉此次台海兵推精神，台灣「不預設立場、不美化結果」，台灣僅承諾廢除《台獨黨綱》、保證中華民國憲法遂行，或將可改變局勢，讓國家永恆和平安康。

＊本文原刊114/6/10中時，由作者授權轉載。