合則兩利 中美關稅談判的啟示(中時)

美中新一輪經貿磋商歷經2日會談後於10日落幕，雖然雙方並未達成重要協議，對2018年貿易戰以來即劍拔弩張的美中關係，或多或少具有修補作用，也踏出善意的第一步。中美兩強對全球經濟影響甚鉅，如果能以合作取代對峙，對全球經濟發展和外貿環境穩定絕對是一大福音。

兩敗俱傷 全球經濟受累

觀察這次美中經貿磋商，雙方談判重點並未放在關稅，而以出口管制為主軸，包括中方對關鍵稀土礦產出口的限制，以及美方對出售晶片等高科技產品的管制。主要是美國祭出的超高關稅除了不切實際，且對中國不利之餘，美國自己也討不了好處，因此與其說關稅是最終目的，不如說是逼中國坐上談判桌的手段。

更何況，對美中雙方而言，貿易戰真正掐住對方脖子的關鍵，仍在特定商品的出口管制。但這場談判也註定沒有絕對的公平，因為美國不能沒有稀土，但中國未必一定要有美國的高階晶片，就如先前輝達執行長黃仁勳所言，美國對中國的晶片出口管制是場錯誤，美國晶片禁令不僅傷害輝達，也傷害整個美國。

這是因為美國晶片禁令是為了限制中國AI發展，假設前提是基於中國無法製造出AI晶片，事實上，對中國來說，有輝達的晶片當然很好，但就算沒有也不影響中國繼續發展AI，只是把AI研究人員轉向華為等本土生產的晶片和技術。

也因此從川普第二任期就任以來，雖屢屢對中國喊話出招，中國多數時間是採取冷處理。美中後續的經貿磋商想要更進一步、得到令人滿意的結果，端視美國是否可拿出更有利的條件來讓中國心動。

事實上，美中貿易戰自2018年川普第一任期後開打至今已7年，從經濟來看可說兩敗俱傷，美國消費者需負擔更高的價格，農業及製造業生產者也面臨財務困境；至於中國的國民生產總值年增幅也降低至近年低點，顯示貿易戰引發的外移效應和供應鏈調整，某種程度確實拖累了中國經濟成長的腳步。

就全球經濟而言，美中貿易戰也至關重大，因為兩國實施的貿易限制措施擾亂全球貨物、原材料和零組件流動；更不用說貿易戰導致股市動盪，全球金融市場都受到美中對峙的外溢效果衝擊，各國經濟金融都飽受美中經濟磨擦之害，可以說大家都是美中交鋒下的受災戶。

主要調研機構都已預估今年將是全球經濟低度成長的一年，倘若美中繼續紛爭，勢必讓原本就清冷的景氣雪上加霜；但美中如能化干戈為玉帛，就算無法合作共贏，至少能讓情況不要再惡化。這一點，美中的領導人心裡都有數，被美中經濟戰火波及的世界各國，更是希望這場鬧劇早點落幕。

保持中立 台灣勿陷泥淖

中美關稅戰乃至貿易戰是否能休兵熄火，關鍵其實在美國而非中國。事實上，美國貿易逆差的根源在於美國製造業數十年來持續衰退、服務業持續擴張，造成大量商品依賴進口，這是美國經濟結構產生的結果，把相關的罪過推給中國和其它被課徵對等關稅的國家既不合理也有失公平。

根據世界貿易組織的統計，美中貿易戰開打前的2017年，中國貿易總額是4.1兆美元，其中出口和進口比重各為56％和44％；美國貿易總額則是3.95兆元，出口和進口比重則各為38％和62％。再以2024年數據來看，中、美貿易總額分別成長至6.1兆美元和5.4兆美元，美國出進口比重不變，中國出口比重則反增至58％。

這顯示7年的美中貿易戰下來，美國經濟結構並沒有改變，對中國的影響也十分有限，反觀中國外貿依存度已從2000年時的高於60％，降至2024年的30％出頭，經常帳順差占國內生產總值比重也從10％降至2％左右，代表大陸經濟動能已漸從外銷轉至內需，美國如不自求改變，仍堅持都是別人的錯，最終可能自食惡果。

在全球互惠共好的前提下，美中偃兵息甲是最好的結局。但眼前美中僅完成首輪磋商，後續還有很長的路要走，台灣既然是和全世界做生意，態度更應保持中立，不宜格外仇視特定對象，也不必刻意討好特定對象，且雞蛋不能放在一個籃子的邏輯，除了對中國適用，對美國同樣如此，才不致到頭來竹籃打水一場空。

＊本文經中時授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20250611004328-262101?chdtv