李大維內鬼說 凸顯台獨偷雞摸狗(施威全)

作者：施威全(倫敦大學伯貝克法律學校博士)

前總統蔡英文執政時，民進黨政府與中國大陸未能破冰，前外交官李大維究責藍營政治人物當內鬼，為個人利益私下致電北京勸阻中共接受蔡的論述。這說法漏洞太多。

藍營高層不管前後任、老年或青壯，真如此用功致力兩岸關係者，鳳毛麟角。政治人物優先順序第一位是個人生存，權度自己的下一步永遠是第一要務，而非國計民生。政治人物很少真正用功到去思考經濟、國際的專業與鋩角，遑論懂得兩岸關係的微言大義，認為政治人物都懂兩岸關係，那是業餘者的期待與想像。按照李大維書中所述，不只一位而是幾位藍營人物如此認真用心，現實並不存在。

關鍵還在於，蔡英文就職所提「依據《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務」、「1992年兩岸兩會…，尊重這個歷史事實」，陸方認為這樣還不夠，這早就定調，不是2016年5月20日當天藍營告狀北京才有的立場。

因為蔡英文當時的談法不是新意，共產黨早聽過，也曾回應。前總統馬英九執政時民進黨與大陸私下互動，就提出「尊重1992年的歷史事實」的講法，暱稱「沒有九二共識4字的九二共識」，意謂民進黨願意接受九二共識，只是不能用這4個字，期待陸方能把「尊重1992年的歷史事實」解讀為民進黨「心裡要只是嘴巴不能說出來」，類似的語言甚至在前總統陳水扁執政時就提出過。陸方當時已拒絕民進黨的拋媚眼，認為核心概念還是要說清楚，民進黨可以不講「九二共識」4個字，那就講明一中原則。民進黨也主張，講「依據《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》…」就有「一中」的意涵，陸方仍不接受，堅持要看到「一中」兩字。

被捲入李大維此番「內鬼」風波的陸方學者周志懷，在2015年總統大選前就曾主張，大陸面對民進黨必須設下比國民黨還高的門檻，否則共產黨是自取其辱。因為同樣的話不同的人講，大陸感受不一樣，詮釋也會不一樣，他認為民進黨不把話講清楚中共就不會接受。

2016年520當天周志懷對蔡英文談話的回應，現在被媒體解讀為善意，用來對比後來國台辦的轉調，認為陸方官方立場丕變。這樣的分析沒看到周志懷當天的發言強調了蔡英文講話的不足處，他的立場與國台辦事後的強硬論調其實一致。國台辦的「未回答的問卷」在當時是新的語言，但並非當天才冒出的新立場。不能說李大維刻意栽贓藍營，他的內鬼說消息來源是美國情報界，若不瞭解兩岸互動的細節幽微，當然就會輕信美方的外行說法。

蔡英文的「遵循《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》來處理兩岸事務」，在2020年就職時也重覆過，後來不講了，在2021年拋出「中華民國與中華人民共和國不相隸屬」，這時她口中的「中華民國」已經與2016年時說的「中華民國」不一樣了，指的是和中國大陸無關的「中華民國台灣」。這也是今日賴清德立論兩岸關係的法理基礎，蔡英文第二任與新任的賴清德更進一步的是，藉著陸配戶籍／國籍問題，透過行政解釋的手法實際推動「兩國互不隸屬」，賴清德更在就職演說時，藉著「憲法三段論」將原本「一中」的中華民國憲法賦予新的內涵與詮釋，轉型為服務「一中一台」的工具。

蔡英文打下基礎，賴清德著手推動，這是不高喊法理台獨的實際法理台獨，以前民進黨喊說「台灣已經是主權獨立的國家，所以不用宣布台獨」，其實是不敢台獨、假台獨；現在賴清德則說真的，但推動的手法不是修法、修憲、訴諸公投，而是創造各式違法的行政解釋藉以鋪陳。

涉及兩岸政治定位、領土範圍等憲政層次的議題，竟然是以低階的行政解釋，行政機關官員說了算，這樣的手段，就算是台獨是榮耀的畢生志業也搞成偷雞摸狗。正逢立法院審大法官提名人選，這議題反對黨該嚴正提問。

*本文原刊登於《中時》經作者授權轉載