關稅談判失利 企業陷雙殺困境(中時)

台美關稅談判結果終於出爐，美國宣布對台灣採取的對等關稅稅率為20％。行政院長卓榮泰最初畫下爭取零關稅的底線，和力求對等關稅不高於競爭對手日韓以符合產業期待的第二道防線，雙雙失敗，行政團隊多次赴美「拚到最後一刻」，交出的成績單令人失望，除了讓廠商面臨雙殺困境，更凸顯政府內外溝通皆失靈的窘態。

內外溝通失靈 一路隱瞞

相較於美國4月初對台提出的32％稅率，談判後的對等關稅雖降至20％，但高於日、韓國的15％，行政院固然可自我安慰，認為日、韓在向美大幅妥協之前的第一版稅率是25％，台灣能直接談到20％已經不錯。但對廠商而言，相較於先前大部分產品的零關稅或低關稅，就算美國願把對台對等關稅降至10％，對廠商都是不可承受之重，更不用說是20％。

而且別忘了，台美談判過程中的籌碼之一是匯率，新台幣也自4月2日對等關稅宣布前的33.088元，至7月29日為29.916元，升幅約11％。換言之，廠商出口成本拉升除了考慮20％的對等關稅，還要加上匯率漲幅，也就是實際成本其實是拉高了近30％而非20％，這即是政府讓廠商面臨雙殺的困境。

以台灣最常比較的日、韓來說，日圓匯價在對等關稅宣布前約為149.67日圓，7月29日收盤價為148.52日圓，期間升值幅度僅0.77％；韓元則是從1472韓元漲至1391韓元，升值幅度大約是5.8％，兩者匯價漲幅都遠遜於新台幣。如果加計關稅成本，等於日本是16％、韓國是21％，台灣廠商可說沒有競爭力可言。

更讓人憂心的是從美國對等關稅4月2日宣布至今，政府對內、對外溝通雙失靈。台美4月11日即首次視訊會議，5月1日展開首輪實體磋商，6月25日再進行第二輪實體磋商，行政院副院長鄭麗君7月以來更多次領軍赴美進行談判，強調要在維持產業競爭力的前提下，為台灣爭取最大利益。

但是就本次談判的結果而論，行政院先前釋出的種種樂觀風向都似是我方一廂情願，美方並不埋單，當中最大的問題即出在府院對外溝通失靈，撇開農產品和汽車關稅不說，台灣除奉上台積電赴美投資，更犧牲匯率，但不論美國第一波宣布的32％稅率或最新的20％，台灣積極談判的結果並不理想。

再就內部溝通而言，美國提出對等關稅後，國內廠商即哀鴻遍野，行政院雖立即提出930億元出口供應鏈支持方案，但卻一路不老實，更在特別預算中挾帶1500億元強化國土安全韌性及要挹注台電的1000億元，使得特別預算廣受爭議；對於立法院修正後過關的版本，行政院更是拖到7月30日才決定不覆議但提釋憲，這也讓930億支援方式何時能動用成為未知數。

少政治多經濟 實際紓困

美國對等關稅的衝擊，現在才正是開端，而不是結束。中研院最新公布的2025年台灣經濟成長率預測即已不保3，僅有2.93％。在這種情況下，政府如果對外談判時釐不清重點，對內政策溝通又充滿問題，很難讓人對政府後續與美溝通能力有所期待；更不要說除了關稅，美國政府後續將公布針對半導體進口的232條款。

面對川普的極限施壓，台灣的外貿依存度超過50％，遠高於大陸的2成、日本的1成5和南韓的約4成；而近8年台灣對美出口年增率也遠超中、日、韓，今年上半年對美出口更已占總出口的28％，足證美國關稅對台灣影響更大。美方對等關稅稅率或者難以操之在我，但政府面對此結果，切勿再掩耳盜鈴，必須確實面對問題，包括更快速通過企業支援方案，帶領台灣廠商透過本次關稅可能造成的全球供應鏈再重整，採取更實際的行動轉型和升級，力求把危機化為契機。

特別是，受到關稅和232條款的影響，台灣企業赴美布局看來已不再是選擇題，而是必答題。政府應痛思過往內外溝通欠佳的漏洞，少點政治、多點經濟，扮演好整合平台的角色，除了強化後續與美方溝通能力，避免台灣還會面臨更多衝擊，對內更必須在最快的時間提供出口退稅與關稅衝擊緩解基金，同時推動產業升級與建構國際品牌，用實際行動取代口號式的紓困。

＊本文經中時授權轉載，原文連結：https://www.chinatimes.com/opinion/20250801004082-262101?chdtv