反罷成功，對賴當局投下不信任票(柳金財)

作者：柳金財 (佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任)

　　民進黨及公民團體所發動大罷免案，歷經年逾耗費無數行政及社會資源，最終在藍白選民危機意識及中間選民覺醒下，進行集體動員。這印證抗中保台路線並非社會主流，普遍民意六成選票反對標籤政治。這場原本為“立法院”席次之爭的大罷免行動，在賴清德及民進黨黨政、罷團推波助瀾之下，定調為“反共護台”路線，肆意狂打兩岸牌，並將罷免案升高到“國安”層。這場反罷免成功，意謂著對“賴政府”投下不信任投票；也凸顯台灣社會希望兩岸和平發展。

　　賴清德“總統”在團結“國家”十講、大罷免過程中，重申中共為境外敵對勢力，標籤化藍白及主張兩岸交流者為“中共在台協力者”，受統戰及認知作戰影響。尤其更以雜質說試圖污名化藍白聯盟及其政治人物，宣稱只要罷免國民黨“立法委員”濾除雜質，就能純化台灣社會。民進黨企圖以堆疊兩岸仇恨、敵意助攻大罷免行動，反而造成社會分裂、族群衝突、政黨惡鬥及“國家認同”分歧。

　　伴隨著後大罷免時代來臨，民進黨的兩岸政策會更趨向激進或溫和、務實呢？若民進黨將罷免失利解讀為對抗式政治操作失效，就可能促使民進黨在兩岸路線與外交戰略，採取更務實溫和策略，以避免兩岸關係激化對立。大罷免後，台灣民間反中情緒降溫，反對抗中的民意居於主流有助於兩岸維持穩定。

　　首先，“抗中保台”論述及聯美抗中戰略的調整壓力增加。民進黨需要建構更具包容性的表述框架，其兩岸政策路線面臨改弦更張調整壓力，應更務實回應普遍六成民意。若能更加強兩岸交流及合作，盡量減少挑釁性言論，或可恢復部分中間選民的信任，這對未來“總統”大選回歸藍綠大戰時，可達成選票極大化目標。

　　大罷免失利後，藍白聯盟更能制衡綠激進冒進兩岸政策。藍白取得過半數，將制約綠營躁進“台獨”路線及反制性兩岸政策。藍營執政地方與藍白“立委”可能發揮集體行動，制約綠挑釁、激進且不友善兩岸政策路線。罷免失敗代表抗中保台路線政治操作，其邊際效用遞減。大陸也將評估認知到台灣社會，存在反對激進抗中路線的戰略性支持群體。

　　其次，大陸對台統戰及兩岸交流政策取向更加堅定。這次大罷免失敗，凸顯藍白及中間選民集體政治動員發揮成效。大陸對台政策立基於兩岸社會本位，強調一代一線（青年世代及基層民眾）。未來將更轉向對中間選民與年輕世代的交流及合作，減少刺激對抗政治言辭，改以拉攏吸納為主，藉以產生磁吸效應及示範效果。罷免失利結果，對兩岸關係不會產生明顯而立即重大突破，但卻印證普遍民意希望兩岸大交流、大合作需要，及表達兩岸對話之和平發展願景。

　　再者，兩岸關係短期內走向和緩機率仍小。這次大罷免對兩岸關係影響，成為觀察台灣內部民意趨向與民進黨政策調整的關鍵指標。若民進黨選擇趨向務實，則有助穩定兩岸關係；反之，若民進黨仍持罷免失敗，源自大陸介入滲透及藍白在地協力者成為同路人、受統戰，反而對陸採取更激烈情緒反彈，就可能再度加劇兩岸敵意螺旋。

　　然而，兩岸交流氛圍可能持續惡化或延滯，截至目前從黨秘書長林右昌及“立法院”黨團書記長吳思瑤的公開表達，皆是綠營將罷免失利，歸因於大陸統戰滲透及藍白在地協力者助攻。藍白綠在政黨政治上對抗及惡鬥，將加劇綠對兩岸民間交流反制，尤其在教育、宗教、社會及地方城市交流層面。

　　最後，利於兩岸關係維持穩定。罷免失利可能讓台灣內部的對立與動員熱度下降，尤其是印證抗中保台非台灣社會主流意見，助於兩岸避免陷入更激烈的敵意循環。尤其對大陸而言，若觀察到台灣社會內部對“政治鬥爭式罷免”及對反中路線的反感升高，可能會某種程度緩和對台灣壓制。

　　唯藍白綠針鋒相對，加劇綠兩岸政策的反制性。特別是綠營及民團推動大罷免大失敗，並未反省，且將罷免失利歸因於大陸統戰滲透及藍白在地協力者助攻，藍白綠若持續針鋒相對，或將加劇綠營對兩岸民間交流進行反制。

　　總體而論，大罷免失利對兩岸和平交流有所助益。兩岸政黨、社會及城市交流空間擴大，罷免失利代表地方民意不完全與民進黨執政“中央”及賴清德一致，這將增加大陸與台灣地方如藍營或無黨籍主政縣市互動空間，有利推進地方交流策略及促進民間合作。

　　然即使大罷免失敗促使民進黨內部進行反思，但若其基本立場仍未改變，例如不承認“九二共識”、不承認兩岸人民同屬中華民族，繼續推動一系列去中國化措施。大陸依然保持硬的更硬、軟的更軟之壓制及懷柔兼施政策工具，仍無法重啟兩岸對話及協商，兩岸實質溝通進展有限。

＊本文原刊114/8/3中國評論通訊社，由作者授權轉載。