823鐘擺效應 藍營別大意(吳威志)

作者：吳威志(國家政策研究基金會憲政組特約研究員)

國民黨中常會甫通過主席選舉辦法，規畫9月4、5日登記，10月投票、11月交接。與此同時，黨中央也警示8月23日還有第二波罷免案投票，會以反惡罷行動為主。

繼726第一波「大罷免」以25：0完封綠營，823第二波罷免將決定國民黨7名立委的去留；人數雖不多，影響卻與726不相上下；然而令人憂心的是，目前藍營的攻勢被削弱了，也使得823罷免結果不容樂觀。

國民黨最令人擔憂的歷史風格就是，往往在贏得勝利後就容易鬆懈，無法聚集更大的力量，反給對手可乘之機。

這從甫通過的黨主席選舉辦法中隱然可見，因為黨主席的選舉勢必造成各方勢力競相追逐，甚至引發黨內猜疑而分化力量。所以黨主席選舉此時啟動，具有相當的危險性，國民黨應速謀團結之良方。

其次，藍白陣營還欣喜於726大罷免全贏的成果，仍一味訴求賴總統及執政黨負起責任，並呼籲終止再惡罷；然而，這似乎犯了戰略上的偏失，等於自我抵銷力量，會讓藍白選民錯判綠營內亂而終止行動，給了對手準備的機會。

此從賴總統毫不認輸，更以黨主席之姿下達動員命令可證；所謂「曹興誠放棄推動」、「公民八炯落跑美國」只不過是戰略煙霧彈，目的在轉移注意力，讓對手放鬆防備，以利暗自集結部隊全力反攻。

再者，823罷免對執政黨而言，已縮小作戰目標與作戰區域，可以集中全國火力去運作；可怕的是，罷免案雖然只有7位，但民進黨若能成功罷免1至3席，仍可改變國會結構，成為第一大黨，重拾美國政府的信賴，也能以此期待未來分化藍白。

823罷免能否成功，最大關鍵還是「公民投票率」，亦即「同意」與「不同意」雙方都需動員支持者出門投票；依法只要同意票多於不同意票，且同意票數達到原選舉區選舉人總數1/4以上即可罷免成功。

若不計入726大罷免投票率5成5，而以近年來罷免案平均4成5的投票率來看，在民進黨全力動員下，小區域達此標準並不困難；更何況只要投票率未達5成，罷免案幾乎都會過關。726因藍白合作、國民黨各派團結及罷免戰成為全國焦點，在野黨才能達到25：0的豐碩成果，那麼823投票率有機會與726一樣嗎？

不同意罷免投票難在必須強化不滿惡罷的「仇恨值」與清楚認知的「危機感」，還要形成社會普遍共識，才能把支持想法轉為出門行動；但這股熱潮似乎已漸消退。可怕的還有，此波7人多為資深立委，反讓選民普遍有反罷「一定過關」的假象。

目前立法院最大黨國民黨有52席，僅比民進黨的51席多1席；綠營罷免只要再贏2席，就可無視無黨籍的2席；當然，綠營最佳盤算是罷掉6名藍委，就有機會在補選中取得過半的57席，重回「完全執政」。

由此可見，賴總統仍有期待，因尚有放手一搏的機會，他似乎認為最壞狀況已隨726罷免過去了，「鐘擺效應」也可能使國民黨因黨主席權力角逐而分崩離析，藍營千萬不能大意失荊州。

*本文原刊中時，經作者授權轉載