凍刪國防預算 致藍白兩黨的公開信(陳長文)

作者：陳長文(律師)

115年度中央政府總預算案甫送交立法院，其國防經費空前增長，1年增額即達1768億元，年增率高達22.9%，總額更攀升到創紀錄的9495億元。「國防吃掉一切」（立委高金素梅語）反映國家大政（尤其在兩岸及衛生、社福及教育）的荒謬走向，令吾人不得不深思我國防政策之根本。

一、往昔烽火，國防有其所以然。

1949年國民政府「轉進」來台，杜魯門政府發表白皮書，幾近棄絕。彼時中共欲渡海進犯，大陳、一江山戰雲密布，國防預算乃存亡所繫，有其絕對必要。恰逢韓戰爆發，美國出於地緣政治考量，維持對中華民國承認，方有1954年《中美共同防禦條約》。美國的友誼，筆者至今感念。

然條約協防範圍不及金馬，1958年823砲戰，仍需國軍將士死守。而大陸深陷三反五反、文化大革命等運動，嘗試馬克思主義理想未果，國力衰弱亦是降低對台威脅因素。

1979年，尼克森訪北京後之布局，美終與我斷交。理論上，我方國防壓力應驟升。然現實卻是，大陸文革甫歇，鄧小平「摸著石頭過河」，仍處一窮二白；而台灣憑藉十大建設，國力蒸蒸日上。隨老兵返鄉探親，台商絡繹於途，兩岸關係本質已從軍事對抗轉為民間交流，乃至偷渡客等非軍事問題，催生1990年紅十字會「擱置爭議、創造雙贏」之《金門協議》及1991年海基會破冰之旅與其後的「九二共識」。

二、執政黨悖離憲法，在野黨豈能鄉愿。

觀九三閱兵，今日大陸國防實力已與美國平分秋色，兩岸若走向對抗，後果不堪設想。然今日兵凶戰危，根源係賴清德政府奉「台獨」為神主牌，悖離《中華民國憲法》的「一中框架」，不斷衝撞兩岸互信底線。其所倚仗者，無非是美國之遙遠承諾。然川普總統曾言：「台灣在美國9500英里之外，而距離大陸只有80英里」，其間利害懸殊，再清楚不過。

賴清德為遂行其「務實台獨工作」，便需塑造「假想敵」，將所有異議者打為「紅色同路人」，斥為應「打掉」之「雜質」。然其路線在726與823兩波大罷免與核三重啟公投全盤潰敗後，足見民心失卻。如此將國家推向險境，實應深切反省，公開致歉。然國民黨作為最大在野黨，竟為選票考量，懼怕遭抹紅攻訐，而鄉愿附和其錯誤國防政策，實令國人失望。

三、和平乃真國防，在野黨應勇於撥亂反正。

如今釜底抽薪之計，莫過於下架民進黨，實現政黨輪替。然重返執政之路，挑戰亦在於此：在野黨若無清晰的和平論述，僅是消極附和，不僅辜負民意，亦無以彰顯自身價值。

所謂「必要國防」，真諦應在於「精兵」與「實用」，確保現有軍備妥善、人員精良，而非無止盡的軍備競賽。美國對台軍售延宕交貨金額高達千億，舊帳未清，何須再添新債？

藍白兩黨應提案凍刪政府暴增之1768億元預算，並要求行政院轉而面對國內少子化、高齡化等國安危機，使人民「敢生敢老」。在野黨的領導人也應明確說明，重返執政後如何為兩岸開創和平。

四、兩岸和解，方為國防真諦。

兩岸與其兵戎相向，不如兄弟登山，各自努力，在制度上良性競合。台灣地區應持續堅定從「法制」邁向「法治」。而對岸亦應體察，武力恫嚇只會加深兩岸隔閡。大陸改革開放以來，經濟社會發展斐然，近年在習近平主席領導下全面脫貧，舉世共睹。

若習主席能師法經國先生晚年宣布「解嚴」之智慧，體現「憲法的靈魂在實施」，「良制」必將快速成就，屆時民心所向，兩岸統一自將水到渠成，使台灣地區與大陸地區終臻「良制一國」早日實現。

*本文原刊登於《中時》經作者授權轉載