日本也說「不」─美對中全球經貿圍堵難度高(風傳媒)

川普以對等關稅逼迫「萬邦來朝」與美國談判後，傳出美國藉此施壓要各國對中國貿易設限，中國商務部21日除了表示反對外，也說對跟美國妥協的國家也「將堅決對等地採取反制措施」。

這代表了幾個事：其它國家「選邊」壓力更大，美國對抑制中國益顯力有未逮，需要糾集更多國家參與。當然，也顯露美國的長臂管轄權越伸越長的霸權帝國本色。

雖然各媒體的報導角度與內涵未必一致，但都肯定美國在談判對等關稅時，加入非常多各式各樣的其它條件，其中包括要求談判國減少與中國的貿易往來、限制中國商品的進口進而限制其製造業實力、阻止中國公司在其境內設址以規避美國關稅（通稱為洗產地），如日本的盟國則又有軍費問題。被問到是否要求拉美國家在中國的「一帶一路」倡議和美國投資之間做出選擇，川普直言：「也許他們應該這麼做」。

因此，對那75個要與美國談判的國家而言，面臨了更大的「選邊」壓力，而這種被迫選邊是過去大部份國家避之惟恐不及的困境；早在川普1.0時代，新加坡當時的總理李顯龍就多次表示，東協國家「不願在中美之間選邊站」，但在中美競爭越來越激烈後，「選邊」壓力更大。

而且，拜登時代是用建立「印太經貿框架（IPEF）」的經濟合作方式吸引與拉攏東協國家，方式是懷柔又誘之以利；現在川普則是對不配合者施以處罰，可能在降低對等關稅上卡關、甚至準備祭出所謂的「二級關稅」處罰不配合國家。換句話說，川普是更粗暴的用懲罰方式要他國配合，各國選邊壓力更大、不配合則可能換來美國的「棍棒」侍候。

此外，美國顯然也想聯合、或是說壓迫更多國家參與其圍堵中國的陣線。過去8年，美國對中國的貿易戰與科技戰，都是以聯合G7、歐洲等國家參與為之，其它開發中國家、南方世界不屬美國陣線，中國則努力拉攏、耕耘這塊力圖突圍，而且確實取得不錯的成績，在發布2024年全年貿易數字時，中國官方不無驕傲的說中國「擴大了朋友圈」。

因此，這次美國藉著對等關稅談判讓各國配合對中國貿易設限等條件，如果成功則更能有效的打擊中國，壓制並減少中國的出口、貿易、製造業生產、國家經濟與產業發展等。但務實又現實的看，美國能否成功讓他國配合限制對中國貿易，恐怕是大有疑問。

從經貿理論上來說，兩國的貿易能產生基本上是對彼此都有利，任何干擾、限制甚至斷絕這些貿易的作為，必然會讓經濟體產生「淨損失」，如果沒有相應的補償誘因，這些國家不可能配合。

現實的講就是，任何國家配合美國去限制對中貿易等，如果無利可圖更兼會引來中國的報復，有多少國家會是川普的「鐵桿粉絲」到寧可自家受損、也要配合川普的對中限制貿易？

川普在對等關稅談判時對此施壓，代表美國要以給談判國降低對等關稅的利益誘使其配合。但問題是：如果該國對中的貿易、利益高於對美國呢？這種情況不是假設性的問題、而是現實情況。依照統計，全球198個國家中，中國是其中128個國家的最大貿易夥伴，如果以國家與地區統計，則是超過150多個以中國為最大貿易夥伴。

這個數字是美國的數倍之多，川普真要逼這些國家在中美貿易之間二選一，衡量貿易利益後，很可能選中國的國家會比選美國的多。即使是受美國保護的鐵桿盟友G7、歐盟等，也只能對中國「去風險」而無法「脫鉤」，那些不受美國保護、早已痛恨西方「指指點點」說教的開發中國家，願意犧牲本國利益配合美國嗎？

或許，從日美談判可看出一些端倪。日本是美國盟邦、排在首輪談判，根據美官員說法談判除了關稅外還涵蓋安全軍費、匯率、全面消除逆差等，川普親自出馬而且說「判取得重大進展」，日本似乎必然屈服接受美國條件。但日本首相石破茂20 日受訪時說，日美關於匯率問題要注重「公平性」、不會在貿易談判中納入安全問題，最後更表示：日本作為自由貿易領導者，將加強與東盟和歐盟合作。

這番話幾乎是連打川普幾個耳光：既表示匯率問題上不會完全接受美國要求，更直接表示「（關稅談判）不談安全（軍費）問題」，安全不該與關稅掛鈎。最後表達對自由貿易的支持與擁護，顯然說日本與川普的保護主義不是「同一掛」，跟東盟、歐盟才是同掛的支持自由貿易。

以日美如此的關係，都「礙難接受」美國的所有條件、石破茂都這般打了川普幾個耳光，美國要藉關稅談判、拿二級關稅威嚇，讓各國配合對中國貿易設限，大概不會那麼容易如願吧。

*本文經風傳媒授權轉載