簡化房屋稅 改善亂象(黃耀輝)

作者：黃耀輝(台北商業大學財稅系教授)

極其複雜的房屋稅2.0新制於去年7月上路，今年5月1日起開徵，馬上出現亂象，發生不少將「自住」、「公益出租」或「一般出租」的房屋列為「非自住」而課徵較高稅率的情形，以致部分民眾房屋稅稅負高於往年或超過預期。

有些媒體透過民代的政治操作，將稅單出包的案例全部都歸責於地方政府（房屋稅稽徵機關），有的還針對性地強調僅在「雙北」發生，更用「恐逾10萬人遭殃」、「稅額暴增」等語詞來誇大渲染。

實際上，經過財政部次長李慶華的說明，問題是因新制極其複雜所致。「非自住」房屋由「各縣市歸戶」改為「全國歸戶」，法定稅率由1.5％～3.6％調高為2%～4.8%（特定房屋除外），以全國持有的總戶數對應各地方訂定的差別稅率課徵。因應全國總歸戶需求，又須交叉查詢外縣市住宅狀況，房屋稅課稅系統由財政部資訊中心統籌開發、建置，並勾稽戶政系統，轉供各縣市使用；各縣市稅捐機關再依需求設定、列印稅單或繳款書。

目前發生問題的少部分案件，主要是因為稅務和戶政兩系統的建置格式不一致，或設籍人親屬關係為三親等或養子女，以致未能正確勾稽，造成少數民眾的稅單仍為非自住。此部分錯在中央政府，財政部應和地方稽徵機關共同協商，相信能切實改良房屋稅系統的缺失。

其次，有些問題是因民眾不太了解「自住」的新制，新增了「辦竣戶籍登記」規定。屬於舊制（去年6月30日前）已按自住稅率核課者，若未在今年3月24日以前遷入戶籍，就無法被核定續按自住稅率核課，而無法享有「自住」優惠。另外，有些在舊制「非按自住稅率核課」，及去年7月1日後「新取得之房屋」，依規定民眾不只要辦竣戶籍登記，也應再向稅捐處申報「自住」，才能享有自住的優惠。

上述兩種情形，雖然錯在民眾，但考量新制過於複雜，財政部已公告，將辦竣戶籍登記及申報「自住」期限，延長至6月2日，民眾於該期限內更正或補報，即可改按自住稅率課徵；若有溢繳稅款，稅捐機關也會主動退稅，應無「遭殃」的問題。

至於適用1.2%稅率的公益出租房屋，由地方主管機關核定為公益出租人後，向稽徵機關通報並由其主動核課。若因錯在政府，例如通報時間落差，致未按公益出租人稅率核課，稅捐機關確認屬今年3月24日以前核定、且公益出租有效期間屬114年期者，仍會按1.2%稅率課徵並重新核發稅單，如有溢繳稅款，也將獲得退稅。

若住家用房屋作一般出租使用，申報租賃所得達租金標準，於每年3月22日（遇假日順延）前向稅捐機關申報，即可適用1.5%至2.4%較低稅率，逾期申報則自次期開始適用。

總之，房屋稅新制（稅政）複雜，難免發生稅單（稅務）出錯的問題，中央和地方應就問題所在，先解決稅務的問題。至於複雜的稅政問題未來仍須集思廣益，研擬更簡化的改進方案，從源頭解決稅務問題。

＊作者為「新故鄉智庫」國政顧問，本文原刊114/5/2中時，由作者授權轉載。