美國關稅大棒 台灣犯戰略大忌(李翔宙)

作者：李翔宙(前國安局長、駐丹麥大使)

台灣關稅揭曉！20％高於台灣在亞洲的競爭對手日韓等國，這樣的影響後遺症非同一般；川普的關稅貿易戰的基本策略，係透由對外國商品徵收高額關稅，迫使貿易對象讓步、消除貿易逆差、重振美國製造業，冀圖「搜刮各國的錢，讓美國企業能夠賺滿賺飽」，川普的陰謀無異是將關稅扮演成國家財富重分配的工具，以能將經濟利益從外國轉移至美國本土。

白宮也明確表示，關稅是「美國優先」經濟戰略的重要核心，終極目標是透過保護國內市場，吸引數以兆計的美元投資回流至美國的製造業、科技業和基礎設施領域，這種觀點將貿易視為一場零和遊戲，一方的損失即是另一方的收益，而關稅則是扭轉美國在這場遊戲中不利地位的關鍵武器。

關稅，其實等同進口稅，其中成本將由進口商完全承擔，最終將以更高的商品價格形式「向前轉嫁」給美國國內的企業和消費者，如此一來，也將對美國的經濟增長造成顯著的拖累。關稅提高的基本策略，實施的是全部關稅措施，將導致每個美國家庭的年均收入都形同直接負成長的損失，相對也對民眾生計構成了更為嚴峻的挑戰 。

2018年美國國家經濟研究局（NBER）的研究報告，美國徵收的關稅，其成本幾乎百分之百地轉嫁給在美國的進口商和消費者，尤其在徵收關稅後，進口商品的到岸價格（未含關稅）幾乎沒有變化，而包含關稅的國內價格則完全反映了關稅的漲幅，這一「完全轉嫁」（complete pass-through），也意味著根本上否定了「外國貿易夥伴正在支付關稅」的核心政治宣傳。經濟負擔並未由外國承擔，而是紮紮實實地落在美國本身經濟內部。換言之，關稅新政，並沒有帶來製造業就業的淨增長，不但增加了美國家庭和企業的負擔，也將拖垮美國實際經濟體。

關稅收入增加，但是所有增多收入，實際卻是由美國國民來支付；川普何嘗不知，關稅對等打的是「七傷拳」！一拳七傷，七者皆自傷，未傷敵先傷身；質言之，商人本色的川普關稅新政，圖謀的是短視近利的眼前幻影，冀求的僅是一逞鎂光燈私慾的假象光環。畢竟，美國經濟實體振興與否，恐都不會在川普總統任內直白顯現。

從貿易依存度來看，美國是完全掌控關稅武器的一方，台灣也無聯合它國共謀抵制的空間，所以只有挨槍的份；重點來了，面對如此政治權謀遠高於經濟實質的貿易對象與局勢發展，隨之起舞妥協讓步，只會愈陷愈深，無謂浪費投資；這也是典型的「以不可能獲得之利，欲去抵消即將到來之害」，戰略決策的大忌；從美國不斷否定退出國際協議、經濟低靡肆意點燃全球貿易戰火，國家實力與全球領導力逐漸衰退之際，既然給了台灣「暫時性關稅」，不如將計就計從長計議，拉長戰線擴延戰場，精算攻心奪氣的戰略規劃，俟機而動，方是亂中取勝的可靠路徑與策略。莫忘古往今來，戰略制勝的核心思維，總在「勝兵先勝而後求戰」！

＊本文原刊114/8/3中時，由作者授權轉載。